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味多美月饼彭念:中国外交成就与挑战-狮说新语

彭念:中国外交成就与挑战-狮说新语

伴随着中韩关系的回暖,中国外交也在这个寒冬逐步走向收官阶段。回顾过去的一年,中国外交既经受了惊涛骇浪的挑战和考验,也体会了风平浪静的欣慰和喜悦。展望未来战斧龙,中国外交仍然面临机遇与挑战共存的复杂局面。这也要求中国的外交决策者持续保持清醒的头脑,沉着应对,理性决策。
第一,中美关系转危为安。自从特朗普上台之后,中美关系的走向就为外界所高度关注。起初,考虑到特朗普竞选期间的一系列不利于中国的言论,外界普遍担忧特朗普时期的中美关系出现大的波折。此后,随着中美在双边贸易、朝核问题、台海问题以及南中国海问题上的一系列争吵姜柔伊,中美关系的发展前景也被蒙上了一层阴影张海苍。
好在特朗普的及时访华,挽救了磕磕碰碰的中美关系。尽管外界仍然认为中美关系中的结构性矛盾未有消解,中美关系的未来发展仍然困难重重,但不管怎样蛇王选后,中国对特朗普访华的极高礼遇和巨额订单,至少暂时稳住了特朗普。而中美之间业已存在的诸多双边接触机制,仍然发挥着缓和双边矛盾的积极作用。
第二,中韩关系由寒转暖。自从萨德成为中韩关系中的最大障碍以来,中韩关系全面倒退,并一步步跌入低谷。不过,文在寅的上台在一定程度上为中韩关系的缓和创造了重要机会,而中国也趁势抓住了机会。随着文在寅访华行程的展开,李思晓外界已经不约而同地对中韩关系正常化给予极高期待。
而实际上,中韩关系的发展还远不止正常化那么简单。从文在寅访华成果来看,无论是韩国还是中国都希望恢复中韩紧密合作关系,尤其是政治互信和安全接触,而不单单是正常化而已。尽管有分析认为,萨德仍然是横亘在中韩关系面前的一道坎,但双方可以选择绕过这道坎发展双边关系。
第三,中印关系持续修复。去年中的洞朗对峙事件让中印边界问题再次凸显在世人面前,同时也让中印之间的矛盾公诸于众。事实上,自从印度总理莫迪上台之后,印度对中国的防范、竞争甚至主动试探都在逐步增多。这在边界问题上表现得尤为明显。本来,外界以为强势的莫迪和习近平能够在边界问题上达成重要共识。
然而事实却是双方在边界问题上寸土不让。洞朗事件就是双方持续较量的一个缩影。洞朗事件后,双方的较量仍在持续。即便如此,中国外长王毅仍然选择访问印度,以寻求稳定与印度的双边关系。而印度在洞朗事件中的最终撤军,也显示出印度还无法承受与中国的直接军事对抗。
第四,南中国海问题持续降温。曾经闹得沸沸扬扬的南中国海问题终于迎来一段平静期。这其中最大的转变恐怕还是来自于菲律宾总统杜特尔特的“倒戈”。而中国则巧妙地抓住了这一重要机会。在中菲两国的共同推动下,南中国海问题迎来以规则保障和平的新时代。
尽管外界担忧谈判中的《南中国海行为准则》的法律效应及实际约束力,中国与东盟(亚细安)共同构建南中国海新规则、新秩序的大方向不可改变。此外,美国在南中国海问题中的“搅局者”角色未有改变,但却缺乏持续高强度介入的实际能力。因此,南中国海问题将继续沿着规则化、法制化的方向去解决。
中国外交在过去的一年经受了严峻的考验,但仍取得了一定成就余国荔。但这些成就的取得并非牢不可破。换言之,目前中美关系以及中国周边局势的稳定天问三誓,仍然缺乏持续巩固的根基。因此,任何外在的风吹草动都有可能使局势动荡、甚至翻转。因此,中国外交未来面临的最大挑战就是如何巩固既有成果,使其能够最小限度地受到外部环境变化的干扰。
在中美关系方面钱元凯,老的问题只是得到一定程度的管控,但尚未得到妥善解决。比如,外界一直渲染的中美贸易战尽管没有打响柯家洋,味多美月饼但中美双方也并没有找到切实有效的方法来解决这一老顽疾。与此同时,美国对中国市场经济地位的不承认,势必会削弱中国解决中美贸易不平衡问题的意愿和信心。
在朝鲜问题上,中国的“停和转换”双轨思路并不招美国待见。甚至有西方媒体直接指出这一政策是失败的。因此,假使中国坚持这一提法,则中美在朝鲜问题上的立场分歧难以缩小。此外,中国也对美国一再要求中国加强对朝施压颇为反感,双方也为此爆发了不少争吵。
在中韩关系方面,政治安全互信的构建任重道远。早前的萨德纠纷就是中韩陷入安全困境的最好例子。而双方在朝鲜问题上的立场,也是检测双方政治互信的试金石。早在朴槿惠执政时期,中韩在朝鲜问题上的立场分歧就使得中韩热络关系戛然而止。
此番,文在寅称与中国在联合施压朝鲜问题上达成重要共识。这应该被视为中韩在朝鲜问题上拉近立场的重要信号,也是中韩增进政治互信的重要举动。但双方到底能拉近多少以及能否持久拉近立场,还需要观察。此外李聪娜,尽管中韩可以选择绕过萨德发展关系,但这得建立在韩国在萨德问题上的缓和立场。
在中印关系方面,中国正在寻求修复因洞朗对峙事件而受损的中印关系,但这并非易事张婉如。事实上,洞朗对峙事件再次勾起了中印两国对于那场边界战争的记忆,加深了彼此之间的仇视。
这种日积月累的仇视很难通过高层访问得以消解。在南中国海问题上,中国需要警惕美国南中国海巡航所带来的“搅局”效应,也应重视《南中国海行为准则》磋商进程中所出现的问题。
总体而言,中国外交在过去一年确实取得了不少成就,但这些成就需要不断巩固。在这一过程中,积极寻找接触渠道、持续推进对话合作、及时加强分歧管控仍是重中之重。
作者是香港浸会大学政治及国际关系学系博士生
作者:admin | 分类:全部文章 | 浏览:77 2018 09 14  
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