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喜得利化学螺栓固堤曾有巡检司-潍县老事儿

固堤曾有巡检司-潍县老事儿
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本文原发于2018年11月29日(星期四)潍坊日报“今日寒亭”栏目。

在固堤街道固堤三村近年重修的玉皇阁道院内,留存有一通明代“玉皇阁新建记”碑刻,高约4米,宽约1.5米。碑文刻字部分可见,提及在固堤曾设置“巡简司”(即巡检司),这一在宋代即被称为“万世良法”的基层治安制度,亦曾出现于这座潍北重镇,确也不十分出人意料。
固堤巡检司由来已久
巡检制度自出现以来,其核心功能都离不开维护社会治安,大致相当于近现代的基层警察制度,可模糊的理解为古代的公安局派出所或边防派出所。但凡设立巡检机构(巡检司,也有称巡检署)的地方,多为距离州县城厢之外较远的“关津要害”,或者设于交通要道,或者设在军防(海防或河防)重地。这些地方,虽地处边远但位置重要,县城行政机构的处置能力却难以企及变形计林子豪,于是设置巡检司以镇之,起到分防的作用。巡检司的设置以州县为单位,有需则设威尼斯水怪,无需则免,是否设置和设置数量皆因地方实际情况考量。如莱州府的潍县和昌邑县,分别设置了一处,潍县固堤店巡检司和昌邑县鱼儿镇巡检司同船爱歌,而青州府的诸城县则设置了信阳镇和南龙湾海口两处巡检司。


↑固堤玉皇阁道院内留存的明“玉皇阁新建记”碑刻。
潍县的固堤店巡检司,最早见于史料是《明史》:“(潍县)南有潍水,东北入海卢新宇。又东北有固堤店巡检司)”。若依民国《潍县志稿》的说法,固堤巡检司设于明洪武十三年(1380年),裁撤于民国二年(1913年),存续533年,几乎完整跨越明、清两代,一直到民国初年,之前都未见有变更或裁撤的记载。
适应基层治理和巡辑私盐所需
从明清时期潍县的版图来看,“广一百里,袤一百四十里……,(自县治)北至大海八十里”(乾隆《潍县志》),从东到西的长度叫“广”,从南到北的长度叫“袤”,可见潍县疆域南北狭长,偏远的北部地区几乎超出了县署的控制半径,治理上难免有鞭长莫及之虑。在潍县北通至渤海的官道上,设立一处辅助性的基层机构就成了必然的选择。
另外,潍县一地辽阔的北部沿海自古“得渔盐之利”,按《大明律》卷八《盐法》:“凡守御官司及有司、巡检司,设法差人于概管地面,并附场紧关去处常川巡禁私盐”,更有巡缉私盐的现实需要。在明末清初学者顾祖禹《读史方舆纪要》中提及“固堤店,县东北四十里,向有巡司戍守”戴纳魔,固堤店的地理位置正好处在自潍县县治通往渤海的官道中段,扼守通海咽喉,在此设立巡检司恰恰能够既满足辅助县署进行社会治理和巡辑私盐的需要。
除了《明史》的记载,明万历《潍县志》中,亦记载“固堤店巡检司,在县治西北四十里月野定规。”到了清代,《清史稿》卷六十一载“固底镇巡司”,康熙《山东通志》卷二十二载“固堤店巡检司,在县北四十里,旧设税课局”。清康熙《潍县志》“固堤店巡检司,巡检一员,司吏一名”,乾隆《潍县志》又载“巡检署,在县东北四十里儒教乡固堤店”,几乎历代潍县志都有所记载。


↑万历《潍县志》中关于固堤店巡检司的记载。
从历史上看,明清时期的巡检司在抗击楼寇、沿海防御、维持治安、地方教化等方面作出了贡献。巡检司作为地方机构,有自己的衙门编制,有官就有吏有役,弓兵是巡检领导的基本武装力量。从见诸于志书的相关记载看来,巡检一般实行异地任职,其籍贯皆属外地,这跟明清两代实行的地域回避制度有关。在乾隆《潍县志》中记入的从康熙至乾隆年间的几位巡检,皆外省籍贯。如康熙四十四年后任巡检的杨士凤,是直隶宛平人;雍正二年任职的张炳,浙江乌城人;雍正七年任职的杨起龙,韩惠淑直隶大兴人;乾隆三年后任职的秦廷谏,直隶人;乾隆十年任职的万承恩是江西人;乾隆十八年任职的刘詹才是江西人,乾隆二十五年前任职的金泰,是顺天通州人。
品秩虽低,地位不容小觑
巡检的的品秩虽低至从九品,但也是官员,有自己的衙署,有吏有役。如果非要与现代的行政级别做个对照的话,七品知县为正处级,从九品的巡检一职则相当于副股级。清乾隆《潍县志》载,“巡检,秩从九品,俸三十一两五钱二分,养廉八十两,朝帽起花银顶桑田佳祐,带用乌角圆版,练雀补服,敕授登仕佐郎”,有“皂隶二名,工食连闰银一十二两四钱;弓兵二十名,工食连闰银六十二两”,一位从九品的巡检带着二十二人的队伍,即便与如今的派出所等治安队伍相比较,也相当于一个较大规模的派出机构了。
巡检司的职能在明清两代都有规定。《明史》卷七十五《职官志》中记载“巡检司。巡检、副巡检,主缉捕盗贼,盘洁奸伪。”清代巡检司的数量有变化,在职能规定上一脉相承蔡加敏,没有变化。《清史稿》卷一百十六《职官志》记载“巡检司。巡检、副巡检,掌捕盗贼越古遗情,话奸究喜得利化学螺栓。”明清两代在论述巡检司职能时都比较笼统,没有细化灾变之刃。《大明会典》则将明代巡检司的职能进一步细化刘雁之,分解成了“盘洁往来奸细及贩卖私盐犯人、逃军、逃囚、无引、面生可疑之人等七大方面。”
作为潍县县署之下的基层机构,固堤巡检司属于朝廷行政体系中最低层的官署,既承担“缉捕盗贼,盘洁奸伪”的治安职能,又涉及协防、征税、教化、司法等其他行政职能修真美利坚,又因为地处连接渔盐重地和繁华城厢的关卡,固堤巡检司还承担着巡辑私盐的职能。明清两朝都实行食盐专卖政策,严禁贩卖私盐,因为私盐盛行会严重威胁朝廷的财政收入,明清两代都采取了严厉手段打击私盐。
在明清时期,固堤店(镇)的“街坊关厢”虽然比不上县城,但也颇成规模,是“市井四民环乘而居”(明《玉皇阁新建记》)的繁华之地。可以想象,作为通往北部沿海渔盐产地的重要关卡,商贾云集,人来熙往闵泳珍,称其为一处区域性的经济中心亦不为夸张墓地狂舞。据固堤籍老教师杨泉林先生绘制的《故乡固堤——回忆二十世纪三十年代旧貌轮廓鸟瞰》图的题跋介绍,当时的固堤街建有三丈余高的圩子墙我的恶魔哥哥,周围四里有余。墙上开四个大门,南门称朝阳门,东门称武靖门,西门称通衢门,北门称天柱门。镇内有造酒作坊、屠宰场,有银号四五家,染织厂四五处,商家数百家。南门里修建有玉皇阁,在其东侧建有文昌阁和魁星楼;西门建有安王庙,东门里建有真武庙,北街的庙漥里有天齐庙、关帝庙,北门外有邢家庙寝奴,俨然一方重镇。固堤巡检司衙署就建在固堤镇的东街,自明初至民国时期,承担起了治理一方的行政职能。
历史进程发展到清代后期,随着社会事务的复杂化,巡检司已经远远不能时代的发展,地方自治力量和乡绅治理作用逐渐崛起,固堤巡检司的地位也随之下降,终在清政府垮台之后的民国二年,被裁撤了事。然而,固堤镇的发展却并未就此止步。经过多年的发展壮大,如今的固堤街道已俨然成为潍坊北部新城的北部重镇,方兴未艾。

↑《故乡固堤——回忆二十世纪三十年代旧貌轮廓鸟瞰》图
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作者:admin | 分类:全部文章 | 浏览:24 2018 06 22  
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