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大掌门陆小凤国土资源部执法监察局-特色小镇集成应用土地政策攻略-特色小镇新规划

国土资源部执法监察局|特色小镇集成应用土地政策攻略-特色小镇新规划


特色小镇用地的误区
做好小镇用地需求与现有土地政策的对接,不能停留在房地产开发项目怎么拿地的角度上,需要纠正一些不正确的观念。
首先需要明确的是,并非所有的土地都能用于特色小镇建设望月加奈。
其次,特色小镇可以通过多种用地方式落地,不是所有的小镇用地都必须是国有土地,不是所有的小镇用地都必须是新增建设用地;不是所有的小镇用地都必须是建设用地;不是所有的小镇用地都要一次性取得;不是所有的小镇用地都需要建设运营方自持;也不是所有的小镇用地都必须招拍挂出让。大掌门陆小凤
在小镇建设的各个环节活用土地政策
特色小镇用地供需对接的过程中,在小镇的策划、选址、规划、土地取得、建设和运营等各个环节上都要正确理解和集成应用土地政策。
策划定位环节。除了考虑产业、区位、原有资源等因素,还要考虑土地和环境生态等资源约束条件,应当充分利用原有建设用地、原有建筑、地形地貌和传统风貌,尤其是老街区的风貌,切不可大拆大建。在土地资源和生态环境约束紧张的地区,特色小镇在选择产业时,要注意排除那些需要大量土地资源和较大环境容量的产业。
选址环节。特色小镇的选址不可任性,要留意各类选址禁区,如各类自然保护区、土地利用总体规划确定的禁止建设区、永久基本农田保护区等。特色小镇的永久建设用地部分,应当选址在原有建设用地、土地利用总体规划确定的建设用地区或有条件建设用地区,或者有可能通过规划调整为建设用地的区域。
规划环节。特色小镇多选取组团式布局,应尽量细分组团和街区。其中,非建设用地部分,如绿化景观用地、休闲农业、设施农业、种植区域、水域等超级书童,不改变农用地性质,可以布局在土地利用总体规划确定的农用地区域或未利用地区域;永久建设用地部分,应当布局在建设用地或规划确定的建设用地区域。
用地取得环节释延武。取得小镇所需的土地,要根据各类用地特点,集成应用土地政策。特色小镇的用地,往往既涉及国有土地,也涉及集体土地;既涉及建设用地,也涉及保留农用地性质的景观、绿化、田园用地;既涉及新增建设用地,也涉及存量建设用地;既涉及传统产业用地,也涉及大量新产业、新业态用地;既涉及一次性取得用地,也涉及分期取得用地;既涉及招拍挂出让方式取得土地,也涉及批准使用、划拨、租赁、作价出资、入股、联营、合作、承包经营、流转等方式取得的用地。因此,在土地取得环节,不能只寄希望于一种或两种用地模式,而是应当根据特色小镇的类型、产业特点、分区用途和开发进度等因素,对现有各项土地政策进行再集成和灵活应用,形成因地制宜的特色小镇用地解决方案:
特色小镇用地量大、建设周期长,一般不能一次性报批,应当根据小镇规划和建设进展,分期、分区域、分用途、分期安排建设用地指标;小镇内部往往存在用地性质不同的区块,对此可以分区、分类、分期办理用地手续,例如:绿色景观、休闲农业等仍保留农用地性质的部分,土地可以采用承包经营权流转或仍由农户种植的方式;特色小镇建设中涉及的农村道路、设施农业和农用水利设施用地,可以办理设施农用地手续,不占用建设用地指标,也不办理农用地转用手续;符合相关条件的,可以使用集体建设用地。
建设运营环节。需要注意的是,这一环节可能会涉及临时用地、先行用地等;要保持用地行为始终处于合理、合法状态无限光环,从而保证小镇的建设运营平稳有序进行。

哪些新产业鼓励政策可为小镇所用
值得特别注意的是,对于新产业、新业态用地,国家已经推出了很多鼓励政策,可用于特色小镇建设。
应当合理确定地类。针对新产业、新业态呈现的产学研用联动融合、多种用地类型混合的特点,属于产品加工制造、高端装备修理的项目,可按工业用途落实用地;属于研发设计、勘察、检验检测、技术推广、环境评估与监测的项目,可按科教用途落实用地;属于水资源循环利用与节水、新能源发电运营维护、环境保护及污染治理中的排水、供电及污水、废物收集、贮存、利用、处理以及通信设施的项目,可按公用设施用途落实用地;属于下一代信息网络产业(通信设施除外)、新型信息技术服务、电子商务服务等经营服务项目,可按商服用途落实用地。
允许采用配建方式供地。对新能源汽车充电设施、移动通信基站、分布式光伏发电设施、社区养老(医疗、体育、文化)服务设施、电影院(影厅)、旅游厕所等布点分散、单体规模小的新产业配套基础设施,可采取配建方式供地。
采用招拍挂方式供地时,允许合理设置前置条件。出让新产业用地依法须以招拍挂方式供应的,在公平、公正、不排除多个市场主体竞争的前提下,可将投资和产业主管部门提出的产业类型、生产技术、产业标准、产品品质要求作为土地供应前置条件。
允许土地用途兼容复合利用。新产业、新业态发展中工业用地、科教用地兼容相关用途设施建筑面积不超过15%的孔升延,可仍按工业、科教用途管理。
允许按主用途供地。对同一宗土地上兼容两种以上用途的,应确定主用途并依据主用途确定供应方式。
可以通过竞争方式,合并确定项目投资主体和用地者。政府和社会资本合作实施的项目建设、确定新建铁路项目投资主体和土地综合开发权人等情形丰谷酒价格表,可以合并确定项目投资主体和土地使用权人罗凤枝。
允许以作价出资(入股)方式新供建设用地。对于政府投资建设不以营利为目的、具有公益性质的农产品批发市场等项目、采取政府和社会资本合作模式建设的公共服务项目等,支持以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地。
鼓励以地役权方式使用土地。布设新能源汽车充电设施、无线通信基站、分布式光伏发电设施等小型设施的,鼓励以地役权方式解决用地。

对于新产业、新业态利用存量资源的恶魔雪茄,国家还有其他鼓励政策:
对因搬迁改造被收回原国有土地使用权的企业,经批准可采取协议出让方式,按土地使用标准为其安排同类用途用地;传统工业企业转为先进制造业企业,以及利用存量房产进行制造业与文化创意、科技服务业融合发展的,可继续按原用途和土地权利类型使用土地;原制造业企业和科研机构整体或部分转型、转制成立独立法人实体,从事研发设计、勘察、科技成果转化转移、信息技术服务和软件研发及知识产权、综合科技、节能环保等经营服务的,在过渡期内可继续按原用途和土地权利类型使用土地。
对于互联网行业,依托国家实验室、重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心构建的开放共享互动创新网络平台,利用现有建设用地建设的产学研结合的实验基地、共性技术研发平台、产业创新中心,可继续保持土地原用途和权利类型不变;在不改变用地主体、规划条件的前提下,开发互联网信息资源,利用存量房产、土地资源发展新业态、创新商业模式、开展线上线下融合业务的,过渡期内可继续按原用途和土地权利类型使用土地;各类市场主体利用存量房产、土地资源发展线上线下互动业务的,可在5年内保持土地原用途、权利类型不变。
兴办健康服务业或从事文化创意和设计服务,在符合城乡规划前提下,利用存量房产、原有土地土地的,土地用途和使用权人可暂不变更。
(作者单位:国土资源部执法监察局)
十九大以后,宋笠娜乡村振兴指导下特色小镇、田园综合体作为载体已经上升到国家战略层面被迫谈恋爱!“田园综合体”的政策利好,作为地方政府、开发商机构、运营机构、金融投资机构等,一定要在铺天盖地的观点研究中“拨开迷雾”,2018年4月21日-23日乡村振兴战略下《田园综合体与特色小镇模式创新与项目实操总裁峰会》将在杭州举行马德瑞,特邀行业20多位一线项目操盘手齐聚,从特色小镇政策机遇、国家扶持、创建申报、顶层设计、盈利模式、策划创意、规划设计、产业导入、落地要点、操盘实践、运营模式、IP打造、投融资模式、资源链接、项目考察等方面带您一起实战求真知、探灼见!
【报名电话】:18910243651
【会议时间】:2018年4月21日-23日
【会议地点】:中国 - 杭州
【参会资格】:各级政府及相关部门领导;房地产企业董事长、总经理、高管团队;旅游开发、特色小镇、休闲农业、农庄民宿、养生养老、投资机构等企业高管;策划规划、园林景观、建筑设计、景区管理等单位中高层负责人(400人)
【主办单位】:清大文产规划设计院、中国文化产业园区联盟、北京壹方城智汇科技有限公司
报名电话:18910243651
第一板块:田园综合体与特色小镇产业政策、创建实践解读及开发性金融政策解读
乔润令:国家发改委改革发展中心副主任|李 季:中国文化产业园区联盟主席、清大文产规划设计研究院院长|柳中辉:浔龙河小镇村支部书记
第二板块:田园综合体与特色小镇运营模式创新及实践
陈安华:中国特色小镇建设与规划设计研究院执行院长|袁英华:国开行信贷局原局长|王龙江:百村文旅总裁|木村修:日本MOKUMOKU农场
第三版块:晚宴+创新IP项目资源链接会(规划联盟、融建联合体、洽谈合作)
第四版块:田园综合体与特色小镇项目IP打造、核心价值提炼及运营创新
傅林江:蓝城集团总裁|杨国亮:莫干山集团总经理|莊锦华:桐华祭操盘手
第五板块:特色小镇与田园综合体系统解决方案及投融资创新模式
谭志国:财政部发改委PPP入库|陈高峰:中国策划研究院副院长|李川:中铁投资部总经理|陈奇:四川明月村负责人
第六板块:创新IP项目路演
陈清兰:功夫动漫小镇操盘
贵宾席及会员企业私董会:
20日私董会1:田园综合体/特色小镇土地政策专题研讨
乔润令:国家发改委城镇中心副主任
20日私董会2:如何借助“PPP模式”等金融手段助推特色小镇/田园综合体
许安拓:国务院农业开发办、国家开发银行以及PPP项目评审专家
22日私董会3:特色小镇/田园综合体具体项目诊断指导及点评辅导
李季、陈安华、庄锦华、王龙江、陈高峰
项目考察:
1、鲁家村及绿城集团安吉天使小镇
2、金华东阳花园村
3、乌镇
项目负责人全程陪同讲解、小型会议研讨
如何报名参会我的花样继子?

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组委会电话:18910243651
备注:本峰会仅限相关企业董事长、总经理等高管级别参加,有一定费用,请知悉。
作者:admin | 分类:全部文章 | 浏览:42 2018 08 08  
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