律人先律己！管好自己，还要管好身边人-成于微言
声明 | 本文解读部分作者为金融监管研究院研究员 常淼、副院长 刘诚燃。如需转载曹央云，请联系18956351980。
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写在前面：
随着第五次全国金融工作会议的落幕，金融监管“补短板”进入深水区。
接连两天，证监会两人被双开、银监会印发两份针对监管履职的文件。
本次的金融监管风暴确实是全方位的。规范业务行为狂狮少帅，防范金融风险写实派玛丽苏，监管层需要做的陆元方卖宅，不仅仅是对被监管的一方加强整治力度坏道priest。
同时曾咏仪，也要管好自己佟承畴，管好身边的人。
本 文 纲 要
一、证监会原副主席姚刚、原主席助理张育军被双开
二、银监会：公私分开“九不得”、监管履职“三回避”
三、贯彻全国金融工作会议精神，监管“补短板”进入深水区
证监会：原副主席姚刚、原主席助理张育军被双开
经查，姚刚严重违反政治纪律和政治规矩，为搞政治攀附，利用职权为他人及企业提供帮助，对抗组织审查；违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项；违反廉洁纪律、生活纪律。滥用职权为他人谋取利益并收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。
依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予姚刚开除党籍处分；由监察部报国务院批准，给予其开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。
姚刚简历
姚刚，1962年5月出生，汉族，山西文水人，经济学博士。
1993年起任中国证券监督管理委员会期货监管部副主任、主任；1999年任国泰君安证券有限公司总经理、党委副书记、副董事长；2002年任中国证券监督管理委员会发行监管部主任；2004年7月任中国证券监督管理委员会主席助理、党委委员兼发行监管部主任；2008年任中国证券监督管理委员会副主席、党委委员。（简历摘自中国证券监督管理委员会网站）
经查，张育军严重违反政治纪律和组织纪律，对抗组织审查，不按规定报告个人有关事项；违反中央八项规定精神，违规打高尔夫球，接受可能影响公正执行公务的宴请；违反廉洁纪律和工作纪律，纵容、默许亲属利用其职务影响谋取巨额不当利益；违反生活纪律。其中，部分问题涉嫌犯罪。
依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予张育军开除党籍处分；由监察部报国务院批准，给予其开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪线索及所涉款物移送司法机关依法处理宣震。
张育军简历
张育军，1963年5月出生，汉族，四川什邡人，经济学博士、法学博士。
1995年5月任中国证券监督管理委员会办公室副主任。1995年10月任深圳证券交易所副总经理。1997年11月任中国证券监督管理委员会副秘书长，1998年6月兼任外事部主任，1998年10月任政策研究室副主任（主持工作）。1999年6月任深圳证券监管办公室党委书记、主任（正厅局级），2000年8月兼任深圳证券交易所总经理。2000年10月任深圳证券交易所党委书记、总经理。2001年9月任深圳证券交易所党委副书记、总经理。2008年2月任上海证券交易所党委副书记、总经理。2012年8月任中国证券监督管理委员会党委委员。2012年9月任中国证券监督管理委员会主席助理。（简历摘自中国证券监督管理委员会官网）
银监会：公私分开“九不得”、监管履职“三回避”
为从制度上预防监管履职中可能的腐败问题和道德风险，银监会印发《关于银监会系统工作人员在监管履职中严格实行公私分开的意见》和《银监会系统工作人员履职回避办法（试行）》，筑牢公私分开“防火墙”，打好公正履职“防疫针”。刘嘉楠
公私分开“九不得”
严格实行公私分开要求为：廉洁运用公权、规范处理公务、合规使用公财。这里银监会提出了“九不得”。
监管履职“三回避”
新办法从地域回避、任职回避和公务回避三方面进行了规范。
1.地域回避：
银监会系统工作人员不得在本人成长地直接提任派出机构正职或纪委正职。
2.任职回避：
配偶、父母、子女及其配偶在银行业金融机构从业的，或者配偶、父母、子女及其配偶蟒蛇窟，配偶的父母、本人兄弟姐妹及其配偶持有银行业金融机构5%以上（含）股份的，不得在直接监管该机构的岗位工作。
并规定银监会系统工作人员辞去公职或退休后，到直接监管过的银行业金融机构任职或兼职，会有限制期限。
3.公务回避：
重点对银监会系统工作人员在实施行政许可、监管评级、现场检查、行政处罚和其他重要监管活动中存在亲情及利害关系的情况进行了规范。
另外狗语翻译器，对长期在同一关键岗位/同一部门任职时间较长的，也作出了交流任职/岗位轮换的规定。
监管层贯彻金融工作会议精神 “补短板”进入深水区
治乱象 打补丁 银监会监管“补短板”进行时
监管风暴伊始，银监发[2017]5号文《关于集中开展银行业市场乱象整治工作的通知》中，就指出过“监管履职方面和内外勾结违法方面”存在持续监管不力、监管行为不规范、滥用职权、监管部门与被监管机构内外勾结这四大问题。
本次两部监管履职制度的印发金陵十二君，也在这一系列问题上，进行制度打补丁、“补短板”。
管好身边的人：全国金融工作会议严肃监管氛围
在刚刚结束第五次全国金融工作会议中，对于新形势下金融工作，要求落实全面从严治党要求，建好金融系统领导班子，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督。
银监会也在传达全国金融工作会议精神中表示，会端正监管定位，找准工作重点。
培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，银监会系统的每个工作人员都要明确：有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职。
这里的“风险”，在当前的语境下，显然也包括监管机构内部的腐败与道德风险。
近日，银监会印发了《关于银监会系统工作人员在监管履职中严格实行公私分开的意见》和《银监会系统工作人员履职回避办法（试行）》，从制度上预防监管履职中可能产生的腐败问题和道德风险，筑牢公私分开“防火墙”，打好公正履职“防疫针”。
实行公私分开和履职回避，是银监会落实党中央全面从严治党要求的重要举措，是依法公正履行监管职责的重要保障，能够使公权与私利间的界限明晰化、制度化，将监管者与被监管者的关系简单化、纯粹化，可以让监管者解除思想羁绊，摆脱关系困扰齐一心，廉洁履职、公正履职，做到抓落实令行禁止、不瞻前顾后，管风险较真碰硬、不缩手缩脚，查违规敢于亮飘逸之旅剑、不投鼠忌器，更好地严监管、强监管，维护良好的监管形象。
严格实行公私分开的意见从坚持“公权运用的廉洁性”、“公务处理的规范性”、“公财使用的合规性”三个方面，列出九类负面清单。在坚持公权运用的廉洁性方面，要求不得利用监管权力设租寻租，不得超越监管权力干预插手，不得借助监管权力获取私利；在坚持公务处理的规范性方面，要求不得利用监管工作渠道办私事，不得利用监管工作信息办私事，不得违反监管工作纪律办私事；在坚持公财使用的合规性方面，要求不得违规使用监管保障设备设施，不得让被监管机构承担无关费用，不得占用监管资源供个人支配。
履职回避办法立足银行业监管面临的新形势新任务，严格落实中央和国家关于公务员任职回避的有关规定，针对原有制度执行中存在的模糊地带进行明确，补充原来缺失的内容，增强制度的可操作性，确保既符合法纪要求，又能有效管用天门道长。
新办法从地域回避、任职回避和公务回避三方面进行了规范。在地域回避方面，规定银监会系统工作人员不得在本人成长地直接提任派出机构正职或纪委正职。在任职回避方面，规定配偶、父母、子女及其配偶在银行业金融机构从业的，或者配偶、父母、子女及其配偶，配偶的父母、本人兄弟姐妹及其配偶持有银行业金融机构5%以上（含）股份的，不得在直接监管该机构的岗位工作，并规定银监会系统工作人员辞去公职或退休后到直接监管过的银行业金融机构任职或兼职的限制期限。在公务回避方面，重点对银监会系统工作人员在实施行政许可、监管评级、现场检查、行政处罚和其他重要监管活动中存在亲情及利害关系的情况进行了规范。另外，对长期在同一关键岗位及同一部门任职时间较长的领导干部及工作人员，也作出了交流任职或岗位轮换的规定。
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