走进名山特色文化小镇-大美鹤岗

新闻链接：住房城乡建设部日前对第二批276个全国特色小镇进行公示，我省鹤岗市萝北县名山镇等8个镇入围。

九月，秋高气爽，硕果累累。章慕良5日上午，我们慕名来到闻名遐迩的中俄界江旅游胜地——鹤岗市萝北县名山特色文化小镇。名山镇地处祖国东北边陲，位于小兴安岭东侧，三江平原北部，东与俄罗斯阿穆尔捷特隔黑龙江相望，辖区面积82.7平方公里，耕地面积3711公顷，共有4个行政村，6个自然村，总人口1.1万人，镇区常住人口4464人，农民人均纯收入16132元。镇区规划用地总面积为393.70公顷，其中规划建设用地面积363.56 公顷，规划分为三个功能区，西部为居住区，中部为商贸区，东部文化旅游区。先后被列为全国重点镇、全国特色小镇、全国特色景观旅游名镇、国家级文明乡镇、国家级生态乡镇、全国人口和计划生育依法行政示范乡镇，省级六好乡镇、省级文化建设先进乡镇、黑龙江省旅游名镇。

据名山镇党委书记韩宝臣介绍，近年来，名山镇依托优良的自然生态、对俄的区位优势、厚重的历史文化和良好的产业基础，重点围绕名山镇独特的旅游资源、浓郁的俄犹风情、秀丽的自然风光，致力于打造文化旅游、商贸服务特色小镇，探索走出了一条城乡统筹协调发展之路。名山镇区位优势明显，地处黑龙江省对俄开放前沿，座落在名山镇的萝北口岸，是我省沿江口岸中距省城最近的国家一类国际客货口岸，地处黑龙江中下游黄金水段，常年可通行5000吨级驳船，是我省面向东南亚发展江海联运的黄金水道。萝北名山生态环境优良，小镇依山傍水，植被茂盛，风景秀丽，森林覆盖率达44%，是国家级生态乡镇。萝北名山旅游前景广阔，依托区位和旅游资源优势，集中打造了充满俄犹文化风情的旅游名镇，其中“名山岛”为界江江心岛，岛上的黑龙江流域博物馆为国家三级馆。萝北名山文化底蕴厚重，自隋唐以来就有人居住，现有肃慎人居住时期的小泥河遗址。1921年正式建屯，新中国成立后设乡。区域内有宝泉岭管理局名山农场、延军农场的部分作业区，具有以抗联、军垦、知青、俄犹为代表的魅力独特的文化，素有“北国边陲明珠”的美誉。萝北名山物产富饶，这里江水清澈，无污染，盛产“三花五罗”、大马哈、鲟鳇鱼、鳜鱼等名贵鱼类，自然鱼类共18科72种。萝北名山产业发展多元，充分发挥资源富集、生态优良和区位独特优势，全力发展对外商贸和文化旅游产业，名山镇现已成为一个宜居、宜业、宜游的界江小镇、商贸小镇、文化旅游小镇。

萝北县政府副县长郭凤春在申报全国特色小镇答辩会上阐述：围绕文化特色小镇建设，名山镇按照“打造特色鲜明产业、完善创新体制机制、深挖历史人文内涵、优化自然生态环境、宜业宜居宜游，城乡统筹协调”的发展思路，坚持以人为本，因地制宜，强化功能叠加，突出项目推动，集聚高端要素，创新运营机制，注重高标准培育、创建打造文化特色小镇。

特色鲜明的产业形态
名山是新兴的口岸小镇，1991年经国家批准开通，港口设计年吞吐能力为50万吨。近年来，始终坚持优化通关环境，对口岸边检大楼进行改造扩建，扩大口岸仓储区，建设海关监管库，口岸基础设施日益完善。同时，加大招商引资力度，积极培育外经贸主体，五矿集团等世界500强企业相继落户名山，现有外贸企业达38家，俄罗斯的粮食、矿产、木材、食品等源源不断地运过来，中国的大型农业机械、蔬菜、建材等物资出口到对岸。口岸最好时期年过货量达25.6万吨，过客量6万余人。口岸的繁荣拉动了双方边境互市贸易的发展。2017年5月，名山中俄边境互市贸易区正式运行，互市贸易区已成为拉动当地群众增收致富的新渠道；名山具有突出的区位特色，概括“一山、一江、一岛”。一山：位于名山镇西部的名山，孤峰雄峙江岸，相对高度63.8米，登上名山，可远眺俄罗斯，近瞰名山镇区；一江：世界第一界江――黑龙江；一岛：名山岛，是国家4A级风景区。每年都吸引了大量的游人前来度假，休闲观光避暑；近年来，在名山沿江地带，引入社会资本，深入挖掘当地文化，建设了俄式别墅群、具有俄罗斯犹太文化特色的广场，使景区整体形象得到了提升。同时，通过举办开江节、戏水节、滚冰节等节会，承办中国冰雪汽车拉力赛、中俄皮滑艇系列赛等赛事，加大宣传推介力度，名山镇的旅游知名度得到了显著提高，目前已成为黑龙江东部晓有名气的旅游景点，每年接待游客量达30多万人次。商贸业和旅游业的快速发展，为名山镇的发展注入了活力，也为当地群众带来了实实在在的收益。2016年，通过开办家庭旅馆、农家乐、俄罗斯商品店、在俄土地开发、交通运输、互市贸易的收入达5640万元，带动2500多人就业，商贸旅游服务业收入占到当地居民收入的54%。

生态优良的人居环境
名山镇环境优雅、景色秀丽，是宜居、宜业、宜游的好地方。近年来，名山镇始终把加强环境建设作为工作的重点，结合美丽乡村建设，扎实推进环境卫生整治行动，各村屯全部实现了道路硬化、边沟硬化，路边美化、香化，栅栏统一化，环境卫生经常化。与此同时，抢抓国家扶持小城镇建设机遇，积极推进泥草房改造，集中建设了一批住宅楼，先后建成了多个休闲娱乐场所，并开展了三年绿化行动，所有广场、道路两侧全部实现了绿化、美化、亮化，镇内树木成林詹世钗，花草成行，绿地成茵，有效推动了城镇化进程，农民过上了与城里一样的幸福生活，名山镇已成为全县美丽乡村建设的样板。

厚重浓郁的历史文化
名山镇历史文化悠久，集黑水靺鞨、抗联、军垦、知青、俄犹等文化于一身。1991年，经过省考古专家的普查挖掘，在名山岛附近发现了石器、铁器时代遗址。后来又发现了隋唐时期黑水靺鞨的小泥河遗址。这里曾是抗联三军战斗的地方，名山镇共有400余人参加了抗联队伍，区域内拥有老等山、被服厂、赵尚志、马德山烈士陵园等东北抗联战斗的遗迹。在抗联最困难时期，名山是抗联三军向前苏联转移的重要通道。我省政协副主席、抗联老战士李敏多次到名山寻找当年的战斗足迹，形成了抗联文化。名山镇对岸的俄罗斯犹太自治州，是以色列国土外唯一的拥有政权的犹太人集居地，俄罗斯的宗教、文化、建筑和技术传入名山镇，双方群众互相通婚，使名山镇成为中、俄、犹太三种文化的交汇点，现在名山有许多建筑都体现出俄犹特色，充满异域风情。建在名山岛上的黑龙江流域博物馆，共有序馆、自然馆、历史文化馆、民俗馆、民俗演艺馆等5个分馆，高度浓缩了黑龙江流域的自然、历史、文化变迁。馆内展示动植物标本、矿石标本、古生物化石500多件，文物7000多件，叙述了中原农耕文明和黑水文明的整合历程，反映了中华民族文化在一个半世纪的岁月里，与俄、犹民族文化在黑龙江流域相互碰撞，相互融合，让游人全面了解了整个黑龙江流域的历史文化。名山镇群众文化活跃，村村建设有广场，文化活动室，当地群众经常开展广场舞、秧歌等文化活动，名山镇也承办了马拉松、山地自行车赛、界江冰雪汽车拉力赛、皮划艇赛等国际性赛事，进一步丰富了群众文化生活。

便捷完善的基础设施
　名山镇围绕建设好小城镇，基础设施要先行的理念，加大基础设施建设力度，目前，卫生院、学校、福利院、交警队、派出所等公共机构健全。自来水厂、供热厂、污水处理场全部建成投入使用，镇内主要街道全部实现了硬化，成立了镇属消防机构，设置了环卫清洁队，垃圾实现了填埋处理，为加快小镇发展提供了强大的基础支持。2017年，采取社会资本运作（PPP）的方式，投资4500 万元实施无线网络覆盖、城区主干路铺设沥青路面、老城区雨水管网、燃气项目建设。下一步，还将铁路引入名山，目前正与有关单位洽谈。同时，口岸海关监管场所二期工程、口岸联检大楼改扩建项目、名山二港区等项目也已经提上日程，将为名山的发展注入新生机与活力。

充满活力的体制机制
有健全的领导组织机构。萝北县成立了以县委书记、县长任组长，主管副职任副组长，相关部门为成员单位的组织机构，举全县之力，集全民之策，全力推进名山镇新型城镇化建设；有优惠的政策支持。出台了“六通一平”等优惠政策，为打造特色小镇提供有力的政策环境。将招商引资项目产生的税收，地方留存部分，全部归名山支配使用；有先行先试的改革机遇。名山镇是农村集体产权制度改革、投融资模式改革、河长制、土地确权等试点单位，给了名山镇试验、创新、示范的机会，实现了简政放权，能够盘活现有农村集体产权资产，实行PPP运作，引进社会资金投入到小城镇建设中，为加快文化特色小城镇建设创造良好经济基础。谈到名山特色文化小镇今后发展，名山镇党委书记韩宝臣充满信心，他对记者说，名山镇在“十三五”期间，主要以转变发展方式为主线，以稳中求进为总基调，深入实施城镇带动、产业拉动、文化助推“三大工程”，加快推进旅游名镇、商贸重镇、生态强镇、风情小镇“四镇建设”，努力把名山镇建设成为宜居、宜业、宜游的特色小镇。所谓城镇带动，就是以城镇建设和管理为重点，广泛筹措资金，积极推进城乡基础设施建设，完善城市服务功能，努力打造配套齐备、风格协调、优美整洁的硬件环境，全力打造绿色名山、智慧名山和人文名山，进一步提升城镇吸引力、承载力和竞争力，为镇域经济社会发展夯实基础,重点实施名山城区主干路改扩建、配套设施及老城区排水管网建设、国门路沿江街东侧改扩建（PPP）、燃气工程（PPP）等项目。所谓产业拉动，就是充分发挥名山口岸优势，依托境内外的木材、矿产、粮食、农资等资源，加快互市贸易区、展厅、电商等线上线下平台建设，发展商贸物流业；依托名山丰富的旅游资源，秉持生态休闲为本、界江风情铸体、历史文化塑魂的发展理念，以界江为核心，以沿江景观带为重点，发掘历史文化，全力打造集旅游观光、休闲度假、医疗康养、商贸物流、文体竞技于一身的中俄界江旅游胜地，重点实施温泉度假区建设、生态采摘园、儿童游乐场、医养康疗养中心等项目。所谓文化助推，就是以“中俄犹”三种文化为核心，推动文化与旅游融合发展，健全完善文化娱乐、驻场演出、特色饮食等服务体系，提升名山旅游内涵。坚持以节造势，扩大宣传，定期承办好各类节会、展会等赛事活动，吸引更多的人流、物流集聚名山，助推旅游产业蓬勃发展，重点实施“鱼滋米味”餐饮、购物节、戏水节等活动。我们衷心祝愿，名山镇以打造特色文化小镇为契机，进一步加大扶持力度，努力将名山镇建设成为基础设施完善、服务功能齐全、产业布局合理，内外交通顺畅、环境整洁优美、地域特色突出、社会和谐稳定的具有国际风情的特色文化小镇。